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法制周報記者 萬朝暉 伏志勇

“在景區(qū)設(shè)立黨支部和黨史館，讓景區(qū)更有內(nèi)涵，更有厚度。通過‘黨建+’的形式，讓周圍的農(nóng)民吃上了‘旅游飯’，解決了周圍人就業(yè)的問題，這種方式確實值得我們學(xué)習(xí)?！毙陆ㄖ茍笊缧侣勚行氖紫浾吖叛愡@樣稱贊青海省海東市樂都區(qū)高廟鎮(zhèn)卯寨景區(qū)黨建工作。

“在景區(qū)設(shè)立黨支部，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬h史學(xué)習(xí)的重視，周圍的村民和游客都能在黨史館參觀學(xué)習(xí)，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。昔日的窮溝溝變成了今日的旅游勝地，黨建引領(lǐng)發(fā)揮了標(biāo)桿作用?！鄙轿鞣ㄖ茍笊缦缹？魅卫钶娓叨仍u價了卯寨景區(qū)“黨建+”模式。

6月23日，“奮斗百年路·啟航新征程”全國法治類主流媒體采訪團一行走進(jìn)卯寨景區(qū)，全國各地25家法治類媒體的記者們紛紛拿起手機、相機記錄卯寨景區(qū)翻天覆地的變化。

卯寨景區(qū)位于海東市樂都區(qū)高廟鎮(zhèn)卯寨溝，因地處古代官道驛站而得名“卯寨”，從南至北依次分布著新莊村、扎門村、老莊村。近年來，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，卯寨景區(qū)通過“政府搭臺，能人唱戲”，建立了一條以生態(tài)治理為基礎(chǔ)，通過“黨建引領(lǐng)”的致富之路，實現(xiàn)了從“窮溝溝”到“金窩窩”的“蝶變”。

“黨建＋旅游” 安上紅色“引擎”

上個世紀(jì)八十年代初期，李連和帶領(lǐng)200多名農(nóng)民工，投身到西電東送的高壓輸變電工程建設(shè)中。在外多年的他，深深感受到家鄉(xiāng)與外地的差距，想到家鄉(xiāng)的一座又一座荒山時，他下定決心要讓家鄉(xiāng)的荒山荒坡披上綠裝。2005年，李連和致富后回到村里，他懷著“自己富不算富，大家小康才對路”的想法，自發(fā)組織群眾，每當(dāng)春秋季節(jié)便在村里的荒山荒坡義務(wù)植樹。隨著荒蕪的山坡披上綠裝，家鄉(xiāng)的環(huán)境越來越美，從四鄉(xiāng)八方慕名來游玩的游客也越來越多。李連和又想到了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，想讓卯寨成為鄉(xiāng)村旅游的一個品牌，不斷做大做強。2017年，李連和通過自籌、爭取整合資金共計5000余萬元修建起了集餐飲娛樂、河湟民居、文化碑廊等為一體的休閑山莊。

作為新發(fā)展起來的景區(qū)，卯寨景區(qū)旅游競爭力缺乏、統(tǒng)籌發(fā)展水平欠缺、市場調(diào)節(jié)能力不足。樂都區(qū)委組織部通過調(diào)研，結(jié)合卯寨景區(qū)實際，以新莊村為中心，成立了樂都區(qū)第一個景區(qū)黨組織——卯寨景區(qū)黨總支，李連和全票當(dāng)選為黨總支部書記，實現(xiàn)了周圍三個村資源共用、發(fā)展共謀、成果共享。

李連和說：“習(xí)近平總書記曾指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉?？倳浀脑捳f明，只有黨建工作搞好了，說明站得高了，站得高了才能看得更遠(yuǎn)，才能帶領(lǐng)村民脫貧致富。”

自此，卯寨景區(qū)黨總支部提出了以觀光旅游公路為發(fā)展軸線，以東村生態(tài)農(nóng)業(yè)游覽區(qū)、新莊卯寨旅游核心區(qū)、扎門鄉(xiāng)村文化游覽區(qū)以及外圍輻射帶動區(qū)為主的“一軸四區(qū)”旅游規(guī)劃，重點打造一二三產(chǎn)疊加的新型田園綜合體。

“黨建+脫貧”插上致富“翅膀”

放眼五年前，卯寨是一條窮山溝，卯寨的“窮”，一方面是窮在產(chǎn)業(yè)上，村民們都是靠天吃飯的莊稼漢，土磚土瓦土村落，面朝黃土背朝天。另一方面是窮在環(huán)境上，晴天一身土、雨天一身泥，百姓致富無路。

卯寨景區(qū)黨總支開展“黨員致富中心示范戶”培樹工作，一批在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中有思路、有技能、想干事、能干事的黨員，被優(yōu)先錄用，參與景區(qū)建設(shè)和發(fā)展。通過黨總支引領(lǐng)、黨員領(lǐng)辦等方式發(fā)展有機蔬菜種植、特色家禽養(yǎng)殖、農(nóng)家院等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

現(xiàn)如今的卯寨景區(qū)，安排吸納周邊群眾長期務(wù)工180余名，其中建檔立卡貧困勞動力35名，月收入3000余元?；纳骄G化、景區(qū)建設(shè)、臨時用工等季節(jié)性務(wù)工向貧困勞動力傾斜。還圍繞民宿一條街建設(shè)，動員農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)開店，當(dāng)前3村的農(nóng)戶自主營業(yè)70家，從靠天吃飯、勉強糊口的貧困戶，到足不出戶在家門口掙錢的“上班族”，景區(qū)發(fā)展與農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機制基本形成。

在卯寨景區(qū)正式開發(fā)之前，李元有一直在外地做小工增加收入。景區(qū)發(fā)展起來后，他就回家種了100棵櫻桃樹。“當(dāng)時沒想到我們村也能有這么大的變化，以前只是看見村黨支部書記李連和在山上種樹、建房子，但不知道他要干啥?！崩钤姓f，除了種櫻桃以外，他還在景區(qū)里面侍弄花田，月工資4500元，每年有7個月的工期，加上櫻桃每年3萬元的收入，還有每年年底景區(qū)的分紅，支撐起家庭開銷不成問題。

目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入由2016年的8500元增加到2020年底的17900元，實現(xiàn)了三村建檔立卡貧困戶27戶71人穩(wěn)定脫貧，輻射帶動周邊村貧困戶脫貧44戶130人。

“黨建+平安”構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

卯寨景區(qū)黨總支深刻認(rèn)識到，想要致富，不僅要讓村民口袋“鼓起來”，還要讓法治意識“活起來”。只有法治意識提升了，村民法治水平提升了，平安鄉(xiāng)村建成了，卯寨才能真正做到長治久安，真正奔向致富之路。

李連和介紹，通過召開黨員大會、村民代表會議等，在充分聽取民意、匯集民智的情況下，卯寨以“三議一表決”的方式，因地制宜，結(jié)合村實際及相關(guān)法律法規(guī)，積極協(xié)商修訂完善了《村規(guī)民約》，用這部“小法律”切實規(guī)范村民言行舉止，做到了鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。在日常生活中，村民之間互相督促，發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、新鄉(xiāng)賢的示范帶動作用，組織開展鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)評議活動。

“我們積極推出打分制，滿分為100分，如果有人打架斗毆就會扣兩分。年底的評分和分紅掛鉤，所以村民們都能遵守村規(guī)民約?！崩钸B和告訴記者。

李連和還說，新莊、扎門、老莊3個村均成立了紅白理事會，就婚喪禮俗定規(guī)矩、立標(biāo)尺，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，嚴(yán)格控制酒席、車輛、費用標(biāo)準(zhǔn)等。對超標(biāo)操辦、鋪張浪費的現(xiàn)象進(jìn)行事先勸導(dǎo)、勸阻，糾正群眾攀比心理，減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，維護公序良俗，推動鄉(xiāng)村更加文明和諧。

不僅如此，李連和還組織動員全村力量，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查、大調(diào)處。在全村建立了綜治維穩(wěn)工作站，對所有矛盾糾紛及時化解，爭取在第一時間解決矛盾，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對所有的糾紛矛盾和苗頭性事件登記造冊，形成矛盾糾紛化解長效機制。

“現(xiàn)在我們卯寨的村民晚上睡覺都不鎖門，真正實現(xiàn)了平安卯寨?！崩钸B和笑著告訴記者。

一路走來，卯寨景區(qū)的發(fā)展是黨建引領(lǐng)村民在脫貧攻堅、平安鄉(xiāng)村工作中大膽開拓、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。李連和說，今后，卯寨景區(qū)還將以加強和創(chuàng)新社會管理工作為重點，圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村文明和諧建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動廣大村民參與社會治理工作的積極性，進(jìn)一步深入排查化解矛盾糾紛，進(jìn)一步落實社會管理綜合治理工作的各項管理措施，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。

作者：萬朝暉 伏志勇

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報